國家統計局公布數據顯示，今年9月，70個大中城市商品住宅銷售價格環比降幅總體趨穩、同比降幅擴大，房地產市場預期改善，房地產開發景氣指數連續第五個月回升。9月26日，中央政治局會議強調，要促進房地產市場止跌回穩，嚴控增量、優化存量、提高質量。要回應群眾關切，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構建房地產發展新模式。9月29日，國務院召開常務會議，研究部署具體落實工作。住房城鄉建設部會同財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監管總局齊心協力抓存量政策落實，抓增量政策出臺，指導各地迅速行動，推動市場止跌回穩。在10月17日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，有關部門公布的這些政策，必將增強房地產市場預期，改善房地產供求關系，進而拉動消費和投資，帶動宏觀經濟增長。

一是穩定消費者預期，更好滿足剛性需求和改善性需求。

多方合力穩定市場預期，讓消費者愿買房、能買房和收到房。大力發展保障性租賃住房和配售性保障住房來滿足新市民、青年人租不起和買不起房的問題。新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，主要采取貨幣化安置的方式直接購買存量商品房來改善居住品質。充分賦予城市政府調控自主權，城市政府要因城施策，調整或取消各類購房的限制性措施，降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。通過政府工作專班抓建設交付進度有序推進保交房，有力地釋放了首次購房的剛性需求和第二次購房的改善性需求。

二是支持房企規范經營和提供高品質的產品和服務。

今年年底前，將“白名單”項目的信貸規模增加到4萬億元。城市房地產融資協調機制將所有房地產合格項目都爭取納入“白名單”，應進盡進、應貸盡貸，優化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”，貸款資金進入項目資金監管賬戶，專款專用，封閉管理，滿足項目合理融資需求，支持房企規范經營。未來半年內到期的房企開發貸款、信托貸款等，允許展期到2026年年底。全國性商業銀行發放的經營性物業貸款，可用于償還企業及集團的房地產相關貸款和債券，繼續執行到2026年年底，緩解了房企融資難問題。取消普通住宅和非普通住宅標準，降低企業稅負。支持企業應用新一代的信息技術、綠色低碳技術、新型建造技術以及一些新產品、新材料、新工藝，建設“好房子”，提供高品質的產品和服務。支持城市更新將老房子變為“好房子”。通過這些政策的持續加碼，可以穩定企業預期，讓企業能融資、愿開發、敢創新。

三是形成政策合力，提振市場信心。

重磅政策讓地方政府有動力、有活力。住房城鄉建設與金融監管、發展改革、銀行等部門一起成立工作專班，通過抓“白名單”，解決項目建設資金問題，通過抓建設交付進度，壓實各方責任，按照市場化、法治化原則推進“保交房”。將中國人民銀行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%，激勵銀行發放商業貸款，支持收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。人民銀行會同有關部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業銀行向有條件的企業發放貸款，收購房企存量土地，人民銀行提供必要的專項再貸款支持。設立專項債和收購存量土地專項借款收儲土地和收購存量商品房政策，提升地方政府的流動性。

落實好這些政策，形成政策合力，將增強房地產市場預期、恢復行業信心、形成購地建房租售的良性循環，推動構建房地產發展新模式。

（作者系中央財經大學管理科學與工程學院教授）